В водителях тоже, но в первую очередь вина на дурной организации дорожного движения - разбитые дороги, плохая разметка, светофоры, которых не видно и пр...
Вон, за примером далеко ходить не надо - в Европе решили снизить аварийность и снизили-таки! А за счет чего? 1. Хорошие дороги. 2. Грамотные развязки (если уж на одном уровне, то не Х-образные, а через круговое движение с приоритетом для тех кто на круге - это и с пробками борьба тож немалая). 3. Массированная соц.реклама в СМИ.
А у нас? Полный ноль! Ну, только штрафы для поднятия дохода гайцев подняли.